2026年9月1日，在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上合组织成立25周年峰会圆满结束。普京表示，上合已经发展成为一个全球性的区域组织，但同时也放慢了扩展成员国的步伐。这让许多人开始思考，早期加入的印度是否在搅动整体局势。 实际上，这场峰会的复杂性远超表面。

回顾2001年，上合组织成立之初，成员国包括中国、俄罗斯及四个中亚国家。各国目标一致，联手打击恐怖主义、分裂主义、极端主义，确保边境安全，讨论议题简单，因此合作顺畅。随着中国经济的快速增长和“一带一路”倡议的实施，中国与中亚国家在交通、能源和贸易等领域的联系日益紧密。俄罗斯希望中亚地区稳定发展，同时也在维护自身的地缘政治影响力。

基于这些考虑，俄罗斯决定引入印度，以实现大国之间的平衡。2015年，中俄外长共同支持印度加入上合，之后在乌法峰会上，印度与巴基斯坦同时启动了入会程序，2017年两国正式成为成员。然而，现实的发展并没有如当初设想的那样顺利。

印度的外交策略强调独立性，不愿意在国际事务中被任何大国所束缚。它既从俄罗斯大量进口原油，又参与美日印澳四方安全对话和其他与西方国家的合作。印度并不会为了维护与俄罗斯的关系而牺牲与西方的接触。

上合的决策机制也是一个难点。组织宪章明确规定，重大决策须一致同意，之前的六国成员之间达成共识相对容易，但印度、巴基斯坦的加入使得多边平台的协调变得更加复杂。两国之间的矛盾以及印度与中国之间的分歧，都被带到这个新的合作框架中，导致每次制定联合文件都需耗费大量时间。

尽管许多人认为印度在上合中是“搅局者”，但在比什凯克峰会上，印度代表团并没有阻碍《比什凯克宣言》的通过。这表明，虽然印度在决策中会优先考虑自身利益，但并不意味着它总是反对。普京深知，印度的最大挑战在于提高了内部谈判的复杂度。如果组织继续吸纳其他在外交上持独立态度的国家，未来达成共识将面临更大困难。

在本次峰会上，十个成员国的领导人共同签署了《二十五周年比什凯克宣言》，并一次性通过了28项成果文件，涵盖了安全、经济、能源、科技等多个领域。令人惊讶的是，印度没有对宣言内容提出异议，莫迪直接签署了文件，这显示出印度在某些情况下愿意在集体框架内达成一致。

宣言中对于伊朗局势的表态十分重要，明确谴责对伊朗领土的军事打击，指出这些行动导致大量平民伤亡，严重违反国际法，并对全球安全构成威胁。文件重申支持伊朗的主权和领土完整，以及冲突应通过政治手段解决。同时，对伊朗最高领导人的去世表示哀悼。

这次峰会的宣言传递出明确立场，反对违反国际规则的单边制裁，尽管没有指明具体国家，但大家心知肚明其指向西方的制裁行为。上合一直秉持不结盟、不对抗的原则，因此没有追随西方的立场谴责俄罗斯。

在经济方面，上合确定了2026至2030年的发展计划，强调维护开放、非歧视的多边贸易体系，深挖能源和金融合作，以及推进本币结算等内容。十个成员国的总人口占全球42%，国土面积超过3600万平方公里，这让上合在安全、能源、金融、科技等多方面形成实质性的合作。

此次峰会后，德国媒体称这是非西方国家共同对抗旧秩序的声音。尽管西方试图迫使印度站在其一边，但印度选择在上合框架内保持独立性，认可了共同宣言，因为它明白上合为其提供了获取中亚能源和跨境通道的机会。